La communauté d'agglomération de Rennes, un exemple en matière de politique du logement

J'ai été très Impressionné, le mot n'est pas trop fort par ma visite au service de l'habitat de la communauté d'agglomération de Rennes.

Il existe en Bretagne et particulièrement en Ille et Vilaine une longue tradition d'intercommunalité mise notamment à profit pour imaginer une politique du logement et de la construction très dynamique et coordonnée. Maitrise du foncier, recherche de construction de qualité, anticipation des besoins aussi bien en matière de logement privé que de logement social. Rennes dispose de 24% de logements sociaux selon les critères de la loi SRU. La ville a prévu de construire 50% de logements sociaux sur la totalité des constructions, dont la moitié de logements très sociaux. Des conventions ont été conclues avec les communes de l'agglomération, trop petites pour être soumises à la loi SRU, afin qu'elles en fassent de même. Le temps d'attente pour l'obtention d'un logement social n'est que de deux ans environ. Une deuxième commission traite les cas d'urgence et  propose une solution selon la situation des pesonnes: accueil en CHRS, logement passerelle ou logement social...Une Agence a été créée pour faire de la sous location et convaincre les propriétaires privés de louer leur bien à des populations en situation de précarité. Moyennant un loyer inférieur de 30% au prix du marché, les propriétaires sont assurés d'être couverts contre les vacances, les impayés ou les dégradations. L'agence dispose d'un volant de 500 studios ou appartements en permanence. En résumé l'agglomération pratique depuis plusieurs années la loi DALO, bien avant son vote par le Parlement.

 

Déplacement à Bourges dans les locaux de l'association saint Francois

J'étais Mardi à Bourges à l'invitation de l'association Saint François, présidée par mon ancien collègue Franck Thomas Richard.

L'association gère aujourd'hui un CHRS de 42 places comprenant aussi 23 places d'urgence, le 115 et le service de veille social du département du Cher, un dispositif de lits halte soins santé, des logements passerelles. Elle a développé aussi un atelier de remobilisation des compétences pour des personnes hébergées au sein du CHRS, dont l'objectif est de restaurer un lien social, premier échelon d'un parcours d'insertion soci-professionnelle. Enfin, un CPA, centre de professionalisation adaptée, permet  dans un second temps de stimuler et de rendre opérationnel l'employabilité au travail des personnes et de l'initier à un certain nombre de compétences. Ainsi c'est toute un parcours de réinsertion par le travail et le logement qui est proposé aux personnes qui arriveraient en CHU.

Ce qui m'a particulièrement intéressé est le regroupement de tous es services en un même lieu. 

L'association a un projet très innovant : celui de sortir de la rue les jeunes de 18 à 24 ans, vagabonds, en très grande exclusion  par une aproche  nouvelle: la capacilibilité inclusive, en s'appuyant sur l'idée que tout jeune est porteur en lui-même et par lui-même d'innovation et de potentialité. Ce programme comprend une étude très poussée des difficultés sociales, sanitaires, psychologiques de ces jeunes et fera l'objet d'une évaluation par l'université d'Orléans.

Visite au Foyer Notre Dame des sans abris

Je me suis rendu Jeudi 24 avril à l'Assemblée générale de l'association "Le Foyer Notre Dame des sans abris". Cette association lyonnaise créée il y a 60 ans par Gabriel Rosset, et présidée aujourd'hui par Benoît Vianney, exerce de nombreuses activités en faveur des personnes à la rue ou en grandes difficultés: gestion du 115, plusieurs centres d'accueil de jour, d'accueil d'urgence et de réinsertion. Elle a développé des activités économiques sous forme d'atelier.

Forte de 80 salariés et de 1000 bénévoles, elle représente un acteur très important à Lyon. J'ai ainsi pu visiter le Centre "Le Bordeaux", installé dans un ancien hôtel de prestige en centre ville,qui peut accueillir 80 personnes en réinsertion que ce soient des familles en attente d'un logement ou des jeunes;

Nous nous sommes rendus ensuite au siège de l'association, qui comprend un CHU de 148 places, un CHRS de 28 places,  un pôle d'accompagnement et un pôle santé avec des lits de repos. J'ai particulièrement apprécié la qualité des installations ainsi que le soin pris à concevoir à l'entrée un jardin d'accueil, sorte de patio, lieu de vie ouvert sur l'extérieur. 

Comme beaucoup d'associations en région parisienne, le Foyer doit faire face aux difficultés pour trouver du foncier disponible et convaincre les élus locaux de lui en proposer. 

L'association se lance dans une initiative très intéressante: la création d'un centre d'hébergement pour personnes en souffrance psychique. Selon leur estimation 50 % des 1500 personnes qui ont fréquenté le Foyer en 2005 présenteraient des problématiques psychiques. Cette estimation rejoint les constats faits par beaucoup d'associations sur la nécessité de prendre en compte ces difficutés très lourdes. Il est donc apparu nécessaire de renforcer le dispositif d'accueil et d'hébergement par la création d'une résidence adaptée aux personnes en souffrance psychique, offrant des services d'écoute, d'hygiène et de restauration collective, mais surtout faisant appel aux compétences d'un personnel spécifiquement formé aux soins psychiatriques. L'association complètera le dispositif par la création d'un GEM, Groupement d'Entraide Mutuelle das les locaix et ouverte à des non résidents. La résidence Catherine Pellerin devrait ouvrir début Juin.

 

A noter cette semaine, la parution, enfin, au Jo de la nomination de M. Alain Régnier, préfet délégué général pour la coordination de l'hébergement et de l'accès au logement des personnes sans abri ou mal logées.