Visite au Foyer Notre Dame des sans abris

Je me suis rendu Jeudi 24 avril à l'Assemblée générale de l'association "Le Foyer Notre Dame des sans abris". Cette association lyonnaise créée il y a 60 ans par Gabriel Rosset, et présidée aujourd'hui par Benoît Vianney, exerce de nombreuses activités en faveur des personnes à la rue ou en grandes difficultés: gestion du 115, plusieurs centres d'accueil de jour, d'accueil d'urgence et de réinsertion. Elle a développé des activités économiques sous forme d'atelier.

Forte de 80 salariés et de 1000 bénévoles, elle représente un acteur très important à Lyon. J'ai ainsi pu visiter le Centre "Le Bordeaux", installé dans un ancien hôtel de prestige en centre ville,qui peut accueillir 80 personnes en réinsertion que ce soient des familles en attente d'un logement ou des jeunes;

Nous nous sommes rendus ensuite au siège de l'association, qui comprend un CHU de 148 places, un CHRS de 28 places,  un pôle d'accompagnement et un pôle santé avec des lits de repos. J'ai particulièrement apprécié la qualité des installations ainsi que le soin pris à concevoir à l'entrée un jardin d'accueil, sorte de patio, lieu de vie ouvert sur l'extérieur. 

Comme beaucoup d'associations en région parisienne, le Foyer doit faire face aux difficultés pour trouver du foncier disponible et convaincre les élus locaux de lui en proposer. 

L'association se lance dans une initiative très intéressante: la création d'un centre d'hébergement pour personnes en souffrance psychique. Selon leur estimation 50 % des 1500 personnes qui ont fréquenté le Foyer en 2005 présenteraient des problématiques psychiques. Cette estimation rejoint les constats faits par beaucoup d'associations sur la nécessité de prendre en compte ces difficutés très lourdes. Il est donc apparu nécessaire de renforcer le dispositif d'accueil et d'hébergement par la création d'une résidence adaptée aux personnes en souffrance psychique, offrant des services d'écoute, d'hygiène et de restauration collective, mais surtout faisant appel aux compétences d'un personnel spécifiquement formé aux soins psychiatriques. L'association complètera le dispositif par la création d'un GEM, Groupement d'Entraide Mutuelle das les locaix et ouverte à des non résidents. La résidence Catherine Pellerin devrait ouvrir début Juin.

 

A noter cette semaine, la parution, enfin, au Jo de la nomination de M. Alain Régnier, préfet délégué général pour la coordination de l'hébergement et de l'accès au logement des personnes sans abri ou mal logées.

Visites sur le terrain et quelques avancées

 A signaler ces jours-ci:

Le départ du Préfet de Paris, Michel Lalande, nommé à Macon. Cet homme remarquable aura beaucoup fait pour améliorer la question de l'hébergement et de l'accès au logement non seulement à Paris mais aussi dans les départements de la petite couronne. Il a su travailler en bonne intelligence avec les associations, coordonner les services de l'Etat concernés dans plusieurs départements, pris des initiatives pour améliorer les capacités d'accueil. Il a suscité plusieurs études très interessantes dont l'une des dernières en date vient de lui être rendu.

Elle a été réalisée par Hélène Orain, avec l'appui de Laurent Chambaud et a pour thème: "l'identification et la prise en charge à Paris des personnes sans abris atteintes de troubles psychiatriques ou de troubles du comportement"

Jamais nous n'aurons disposé depuis deux ou trois ans d'autant de rapports  permettant de mieux saisir la situation des sans abris en France, les besoins en terme d'hébergements et de logements.

Je poursuis mes déplacements sur le terrain qui sont très instructifs. Lundi 7 avril je me suis rendu au Samu social de Paris, présidé par Xavier Emmanuelli. J'ai apprécié la grande qualité du personnel et son souci permanent d'améliorer le service rendu. J'ai en particulier visité la plateforme très moderne du 115 qui gère plus de 1500 appels quotidiens. Le Samu social gère également un observatoire, plusieurs maraudes, 170 lits infirmiers, deux CHU...

Mercredi, je me suis rendu au 115 des Yvelines à Conflans Saint Honorine, géré par l'association ACR, Agir, Combattre, Réussir. L'association gère également un CHRS, un GEM et mène des actions en matière d'insertion par l'activité économique, d'insertion socio professionnelle à destination de jeunes, de bénéficiaires du RMI ou de minimas sociaux. Le 115 78 reçoit environ 200 appels par jour mais manque cruellement de place, en hôtel ou en logements passerelles notamment pour les familles, les femmes seules avec enfants. A partir du 1er avril le nombre de places d'hôtels financés par la Dass, diminue des deux tiers.

Jeudi j'ai visité à Vitry sur seine, dans le Val de marne, plusieurs des structures gérés par l'association l'ABEJ : un accueil de jour, un CHU, un accueil pour personnes dépendantes de l'alcool, des logements passerelles et deux CHRS. J'ai été très impressionné par le dynamisme de cette association,  l' enthousiasme des salariés et des bénévoles et la grande attention à toutes les personnes accompagnées en dépit de peu de moyens.

 

rapport sur les personnes atteintes de troubles psy - H Orain .doc

Les dernières nouvelles de la Mission

Le Préfet Alain Régnier n' a toujours pas été nommé en Conseil des Ministres,  Préfet  délégué général à l'hébergement d'urgence et à l'accès au logement et je le regrette.

La mise en oeuvre de mes propositions suit son cours: elle demande plus de temps que je ne l'aurai pensé.  Certes les réunions de travail avec les cabinets du premier Ministre et des ministres concernés se poursuivent avec les services des administrations, mais il est grand temps que le pilote dont j'avais demandé la nomination puisse entrer en action.

Parmi les quelques avancées, il faut tout de même noter:

La publication au Jo du décret concernant les commissions spécialisées de coordination des actions de prévention des expulsions locatives. Le but est de généraliser ces commissions dans tous les départements pour prévenir les expulsions en intervenant le plus possible en amont.

Décret commission de prévention des expulsions.doc

La tenue d'un CIDOL, Comité interministériel pour le développement de l'offre de logements, présidé par François Fillon en présence  de Michèle Alliot Marie, Christine Boutin, Christian Blanc et Martin Hirsch.

Le CIDOL a :

- approuvé un programme ambitieux de mobilisation des terrains publics en faveur de la construction de plus de 70 000 logements, dont 40% de logements sociaux, sur la période 2008-2012.

- Défini une nouvelle politique opérationnelle de développement de la mixité sociale, en partenariat avec les collectivités locales et l'ensemble des acteurs concernés. 

- Donné à l'action gouvernementale des orientations pour accélérer le développement de l'offre de logement.

L'Etat s'apprête ainsi à céder à Paris 37 terrains ou bâtiments lui appartenant  afin d'y construire près de 6000 logements dont près de 3000 logements sociaux.Les terrains seront vendus pour moitié à des collectivités et pour moitié à des promoteurs privés.

Enfin, Nicole Maestracci, présidente de la Fnars, et Michel Delebarre, président de l'Union sociale pour l'habitat (USH), ont signé mercredi à Paris une convention de partenariat notamment pour aider les personnes accueillies en centres d'hébergement à accéder au logement social. Environ le tiers des personnes actuellement accueillies dans les centres d'hébergement devraient pouvoir accéder au logement social mais ne le peuvent pas, faute de logements à loyers accessibles.